【陆】【报告】【T】美军实战化财务人员集训报告

一、前 言
  在2014年3月我获得参训“美国陆军财务管理军官高级班”的机会，地点为美国南卡莱罗讷州（South Carolina，SC），训期21周。南卡莱罗讷州位于美国东南方中的一州，也曾是美国早期13州联盟里的南卡莱罗讷省，人口约490万人，全美排名的26名，面积82,965平方公里，重要城镇有哥伦比亚市（Columbia）及查尔斯顿（Charleston） ，本次受训的军事基地杰克森堡（Fort Jackson）就位于哥伦比亚市旁。

二、课程概况
  首先 ，前10周针对陆军基本作战课程（Common Core）为施训重点，其余周数则就财务管理（Finance Management）相关信息授课。回想第一天美国陆军教育训练中心（U.S. ArmySoldier Support Institute，又称SSI）指挥官BGChamberlain将军于开训典礼上勉励所有学员，虽然财务军官专长于财务管理相关业务，然而身为一位军官，应具备随时上战场指挥战斗的基本观念。因此，“美国陆军财务管理军官高级班”除教导能增进本职能力的课程外，也授予基本作战相关概念，其宗旨除提升财务军官军事素养外，要一并深化协同作战思维与精神。有关受训的美国陆军财务管理学校（U.S. ArmyFinance Management School），隶属于SSI，主要系训练及教育美国陆军基层财务军官，除了专业技能的培养外亦注重军官领导能力的养成。
本心得报告主要区分三大部分：陆军基本作战、财务管理及美国历史文化推广等课程，分述如下：
  （一）陆军基本作战课程（CommonCore）
  体能对于美国军官来说，是再简单不过的基本要求。平时除了年度体能测验外，也针对官兵体重设定相关限制。受训期间，每周一、三、五早上0600时为体能训练课程（PhysicalTraining，又称PT） ，除体能测验项目外（伏地挺身、仰卧起坐及二公里徒手跑步），肌耐力及重量训练也纳入训练项目。本班约有八成受训学员养成了每天上健身房的习惯，可见美军除重视体能训练外，大多数军官均具有自我要求训练的意识，所以营区内建置四座大型健身房，大力提倡官兵运动风气。我出台前虽已通过台军体能训练标准，但开训前几周跟随美军训练确实感受到吃力，之后靠着每天自我锻练外，并于课余时间聘请健身教练教导，逐渐赶上大家的步伐。有关体能训练课程，由指派的学员负责每周规划公布，课程包含核心训练、有氧、无氧训练及趣味竞赛等，内容除了丰富有趣之外，同学们于结束后会使用5至10分钟时间进行检讨（AfterAction Review，又称AAR） ，对自我体能提升，帮助良多。

本次美国陆军财务管理军官高级班前10周的陆军基本作战课程包括军人武德、参谋文书作业、军法教育、沟通管理、跨文化学习及陆军作战纲要研讨等（详课程配当表）。在学习这些战斗课程时，很荣幸使用到美军未来指挥所系统（Command Post of The Future，又称CPOF） ，CPOF是美军一种C4ISTAR软件系统，是针对协同作战所研发，主要用于营级以上的指挥层级。其主要功能系运用先进的卫星图照透过共同的系统接口与数据库提供指挥官各项任务、敌情、地形、气候、兵力、可用时间与民事注意事项（METT-TC）。CPOF同时也取代一般战场简报所用PowerPoint与兵棋台上的地图，在简报中，决策者可以实时透过此系统传达其意图让各阶层指挥管理人员了解最新作战实况，课程中运用此系统仿真演练战场情报准备、指参作业程序、状况想定与兵棋推演。

最后，战场分析（又称Staff Ride） 为两天实地勘查地形地物之课程，本课程由教官们率领全班前往乔治亚州及哥伦比亚市（ColumbiaCity，南卡罗来纳州首都）针对美国内战战场进行作战分析及评估，学员们依照指定主题，前往图书馆翻阅文献并报告内战当时双方领导人的决策及决心。透过这样的教学方式，更能增进学生对于当时美国内战联盟军领导人之政策指导的了解。

 上课教室及战场分析课程

（二）财务管理课程（Finance Management Course）
  在对陆军基本作战有概略了解后，随即进入财务管理课程。财务管理课程包括：预算计划、编制及执行程序（Planning, Programing,Budgeting and Execution，又称PPBEs）、成本控制及分析、经济分析、军事工程、研究与发展、审计制度、现金流动分析、资源管理、作战资源分析以及现金出纳等业务。

现金出纳作业实作情形

美陆军财务管理作业主要包含军费预算、会计支持与成本管理、财务计划与作业、内部控制管理、存款与支付作业、薪饷等六大核心内容。值得一提的是，在阿富汗战区，美军有另外一套Money as a Weapons System - Afghanistan（MAAWS-A），作为战区专用。顾名思义，“把钱当作武器来用”。简言之，战场事务瞬息万变，关于战场的一切资源，都要钱，但在无法预知战事的情形下，这些钱又不能事先调度，因此必须有一套应变的机制，让战场第一线的人员先进行需求调查，采取Pre-deploymentSite Survey（PDSS） ，在取得足够的战场信息后，同时也必须符合使用目的、时效以及需求点后，再决定是否投入资源。
另外，如何在有限的资源下使效益最大化，必须要能够准确的掌握各项成本。因此，在课程中针对有关成本计算、跨年度的预算分配问题进行练习，计算过程必须将成本动因、分摊基础、金钱的时间价值及残值等因素列入考虑。财务管理课程最后一项为战时主财业务演练（Staff Exercise）。此在考验学员如何从财务管理角度思考并规划自进入新战区后所应建置的设施（如卫星网络及计算机设备等等）到服务战区官兵同仁。这种从无到有的训练方式确实一再突显出美军如何精实训练军官领导能力及强化主财人员支持作战部队的能力。

战时主财业务演练场所及美军战斗口粮

（三）美国历史文化推广课程
在基地里有设置国际军事学员办公室（InternationalMilitary Student Office，又称IMSO），其主要负责协助国际学员生活起居，诸如：个人资料建文件作业、国际信件寄送及生活辅导，其扮演的角色也算是校方与个人之间的沟通桥梁。此外，IMSO的另一个宗旨主要是让各国学员可以更了解美国文化，进而升华到人亲土亲的想法。班上国际学生除了本国学员外，另有来自韩国、埃及、巴基斯坦及阿富汗的军官，每个人在文化认同度上的差异可藉由IMSO的带领，期待各国可跨出文化及宗教的藩篱，进而协助美军，提高对前线的认同度。受训期间，IMSO每月会安排一个周末举办两天一夜的美国文化之旅，前往亚特兰大、查尔斯顿、哥伦比亚及华府参观，在平日密集的军事课程训练外，提供软性知识教学，除增广见闻外，对于教科书上的战争历史有了更深刻的了解。

三、结语
教官们下课前通常最喜欢问的问题是：本堂课程的收获是什么？（Whatis the takeaway?） ，除了上述受训的过程报告外，在这里和大家分享结训后体认感言：

（一）体能训练是军人最基本本务：在美军身上我更加体悟到平时勤训精练体能就是为了有朝一日，能够在瞬息万变的战场上肩负起领导者应有的领导素质，军人没有体能，如何带兵作战？即使身为财务军官，也是有可能要带兵打仗的可能性。
（二）通识课程的重要性：课堂上常常听到两个单字（coordination与collaboration，即相互协调联系）。透过通识课程的研讨，充分了解身为一位财务官如何支持战斗部队协同作战，以有效遂行各项战演训任务。

（三）目前台军持续朝量小、质精、战力强的目标前进，台军主财人员如何在有限的人力下，能够戮力协助三军因应平时灾防应变及战备演训任务，就是运用各项系统平台的整合，配合现今科技发展持续推行“台军主财信息云端服务网”的整合，利用相关信息系统快速及精准计算预算，方能有效资源分配，支持各项任务达到最大效益。